அமெரிக்க இராணுவத்தின் மறைக்கப்பட்ட செலவுகள்
countercurrents
அமெரிக்க இராணுவத்தின் மறைக்கப்பட்ட செலவுகள்: உண்மையான நிதிநிலை அறிக்கை அறிவிக்கப்பட்டதை விட மிகப் பெரியது
அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் 2027 நிதி ஆண்டிற்காக 1.5 டிரில்லியன் டாலர் இராணுவ நிதிநிலை அறிக்கையை முன்மொழிந்துள்ளார், இது 2026-ஆம் ஆண்டிற்காக அங்கீகரிக்கப்பட்ட பட்ஜெட்டை விட 44 சதவீதம் அதிகமாகும். நவீன அமெரிக்க வரலாற்றில் தோராயமாக 500 பில்லியன் டாலர் உயர்வு என்பது முன்னெப்போதும் இல்லாத ஒன்றாக இருந்தாலும், இராணுவ பட்ஜெட் சமீபத்தில்தான் 1 டிரில்லியன் டாலரை எட்டியது என்ற கருத்து தவறானது. பல ஆண்டுகளாகவே அமெரிக்க இராணுவச் செலவுகள் 1 டிரில்லியன் டாலரைத் தாண்டியுள்ளன. அதிபர் முன்மொழிந்தபடி, 500 பில்லியன் டாலர்களைச் சேர்ப்பது (மற்றும் ஈரான் போருக்காக கூடுதலாக 200 பில்லியன் டாலர்கள்), மொத்த இராணுவ பட்ஜெட்டை 2 டிரில்லியன் முதல் 3 டிரில்லியன் டாலர்கள் வரை கொண்டு செல்லும்.
டேவிட் வைன், ஜான் பெல்லமி ஃபாஸ்டர் மற்றும் ஜிசெலா செர்னாடாஸ் ஆகியோர் எழுதிய 'புராஜெக்ட் ஆன் கவர்மெண்ட் ஓவர்சைட்' (POGO) அமைப்பின் புதிய அறிக்கை, பரவலாக அறிவிக்கப்படும் இந்த எண்கள் அமெரிக்க இராணுவத்தைப் பராமரிப்பதற்கான உண்மையான செலவை வெகுவாகக் குறைத்துக் காட்டுகின்றன என்று வாதிடுகிறது. ஐந்து வெவ்வேறு வழிமுறைகளைப் பயன்படுத்தி, இந்த அறிக்கை 2025-ஆம் ஆண்டில் மொத்த இராணுவச் செலவு 1.5 டிரில்லியன் முதல் 1.8 டிரில்லியன் டாலர்கள் வரை இருந்ததாக மதிப்பிடுகிறது; மேலும் இராணுவம் சார்ந்த கடன்களுக்கான வட்டித் தொகையையும் சேர்த்தால் இது 2.3 டிரில்லியன் டாலர் வரை உயரக்கூடும். இந்த வரம்பு சமீபத்தில்தான் கடக்கப்பட்டது என்ற பொதுவான கருத்திற்கு மாறாக, அமெரிக்கா பல ஆண்டுகளாக இராணுவ நடவடிக்கைகளுக்காக 1 டிரில்லியன் டாலருக்கும் மேலாகச் செலவழித்து வருவதாக இந்த அறிக்கை முடிவு செய்கிறது.
POGO மேற்கொண்ட ஆய்வின்படி, 'ஹார்டுங்/ஸ்மித்பெர்கர்' வழிமுறை மிக உயர்ந்த அடிப்படை மதிப்பீடாக $1,766,172,000,000-ஐ வழங்குகிறது, அதைத் தொடர்ந்து 'வீலர்' அணுகுமுறை $1,727,634,000,000-ஐயும், USAspending.gov அறிவித்த புள்ளிவிவரம் $1,717,989,509,643-ஐயும் வழங்குகின்றன. 'செர்னாடாஸ்/ஃபாஸ்டர்' மற்றும் 'நேஷனல் பிரையாரிட்டிஸ் புராஜெக்ட்' வழிமுறைகள் முறையே $1,494,236,125,000 மற்றும் $1,477,081,000,000 என ஒப்பீட்டளவில் குறைவான அடிப்படை மதிப்பீடுகளை அளிக்கின்றன. வட்டி சேர்க்கப்படும்போது, மொத்தத் தொகை கணிசமாக அதிகரிக்கிறது; இது நேஷனல் பிரையாரிட்டிஸ் புராஜெக்ட் வழிமுறையின் கீழ் $1,713,283,160,060 முதல் செர்னாடாஸ்/ஃபாஸ்டர் அணுகுமுறையின் கீழ் $2,284,383,842,468 வரை உள்ளது. நேஷனல் பிரையாரிட்டிஸ் புராஜெக்ட் புள்ளிவிவரம் விருப்பச் செலவினங்களில் (discretionary spending) கவனம் செலுத்துகிறது மற்றும் கட்டாயச் செலவினங்களைத் தவிர்க்கிறது என்பது குறிப்பிடத்தக்கது; பிந்தையவை சேர்க்கப்பட்டிருந்தால், இந்த மதிப்பீடு மற்றவற்றுடன் மிகவும் நெருக்கமாக அமைந்திருக்கும்.
வேண்டுமென்றோ அல்லது தற்செயலாகவோ, காங்கிரஸ், அதிபர்கள் மற்றும் பென்டகன் பல தசாப்தங்களாக அமெரிக்க இராணுவ பட்ஜெட்டின் உண்மையான அளவை மறைத்து வைத்துள்ளனர். பத்திரிகையாளர்கள், கொள்கை ஆய்வு மைய ஆய்வாளர்கள், கல்வியாளர்கள் மற்றும் பிற நிபுணர்கள், மிக அரிதான விதிவிலக்குகளைத் தவிர்த்து, உண்மையான இராணுவச் செலவினங்களின் ஒரு பகுதியை மட்டுமே அறிக்கையிடுவதன் மூலம் இந்தப் பிரச்சினையைத் தொடர்கின்றனர்; தாங்கள் கவனிக்காமல் விடும் செலவுகளைப் பற்றி அவர்களில் பெரும்பாலானோர் அறிந்திருக்கவில்லை. வழக்கமான அறிக்கையிடலில் உள்ள சிக்கல் என்னவென்றால், காங்கிரஸால் ஒதுக்கப்படும் பென்டகனின் வருடாந்திர பட்ஜெட்டிற்கு வெளியே நூற்றுக்கணக்கான பில்லியன் டாலர்கள் இராணுவச் செலவுகள் உள்ளன. உலகளாவிய இராணுவச் செலவினத் தரவுகளுக்கான நம்பகமான ஆதாரமாகக் கருதப்படும் ஸ்டாக்ஹோம் சர்வதேச அமைதி ஆராய்ச்சி நிறுவனம் (SIPRI) கூட, டிரம்ப் 'போர் அமைச்சகம்' (Department of War) என்று அழைக்கும் துறை மற்றும் அதனுடன் தொடர்புடைய பட்ஜெட்டுகளுக்கு வெளியே உள்ள குறிப்பிடத்தக்க தொகைகளைக் கவனிக்கத் தவறுவதன் மூலம் அமெரிக்கச் செலவினங்களைக் குறைத்து மதிப்பிடுகிறது.
ஒரு முக்கிய உதாரணம் அணு ஆயுதச் செலவினம் ஆகும், இது 2025 நிதி ஆண்டிற்கான நிகரச் செலவில் சுமார் 33.5 பில்லியன் டாலர்களைக் குறிக்கிறது. அணுசக்திப் படைகள் அமெரிக்க இராணுவத்தால் கட்டுப்படுத்தப்பட்டு நிலைநிறுத்தப்பட்டாலும், அணு ஆயுதக் களஞ்சியத்தைப் பராமரிப்பதற்கும் நவீனப்படுத்துவதற்குமான பட்ஜெட்டின் கணிசமான பகுதி பென்டகனுக்குப் பதிலாக எரிசக்தித் துறை (Department of Energy) மூலம் ஒதுக்கப்படுகிறது. மறைக்கப்பட்ட செலவினங்களின் மற்றொரு பெரிய வகை முன்னாள் இராணுவத்தினர் மற்றும் இராணுவத்தில் ஓய்வு பெற்றவர்களை உள்ளடக்கியது. ஓய்வூதியம், சுகாதாரப் பாதுகாப்பு, ஊனமுற்றோர் சலுகைகள், உயிர் பிழைத்தவர்கள் உதவி மற்றும் பிற நீண்டகாலக் கடமைகளுக்கான செலவுகள் முதன்மையாக முன்னாள் இராணுவத்தினர் விவகாரத் துறை (Department of Veterans Affairs) மற்றும் பிற கூட்டாட்சி கணக்குகள் மூலம் நிதியளிக்கப்படுகின்றன. இந்தச் செலவுகள் இராணுவப் படைகளைப் பராமரிப்பதற்கும் போர்களில் ஈடுபடுவதற்கும் நேரடி விளைவுகளாகும், இருப்பினும் அவை பொதுவாக இராணுவ பட்ஜெட் கணக்கீடுகளிலிருந்து விலக்கப்படுகின்றன.
முன்னாள் இராணுவத்தினர் நலன்கள் மற்றும் அணு ஆயுதங்களுக்கு அப்பால், உள்நாட்டுப் பாதுகாப்புத் துறை (Department of Homeland Security), வெளியுறவுத் துறை (Department of State) மற்றும் பல ஏஜென்சிகளின் பட்ஜெட்டுகளுக்குள்ளும் இராணுவம் சார்ந்த செலவினங்களைக் காணலாம். வெளிநாட்டு அரசாங்கங்களுக்கான இராணுவ உதவி முதல் சில உள்நாட்டுப் பாதுகாப்புப் பணிகள் வரையிலான திட்டங்கள் தேசிய இராணுவத் திறனுக்கு பங்களிக்கின்றன, ஆனால் அவை பெரும்பாலும் அதிகாரப்பூர்வ பாதுகாப்பு பட்ஜெட் மொத்தங்களுக்கு வெளியே வருகின்றன. ஒரு முக்கியமான சிக்கல் கடன் நிதி (debt financing) ஆகும். செப்டம்பர் 11, 2001-க்குப் பிறகு தொடங்கப்பட்ட போர்களிலிருந்து, இராணுவ நடவடிக்கைகளுக்கு நிதி திரட்ட அமெரிக்கா வரி விதிப்பை விட கடன்களை அதிகமாக நம்பியுள்ளது. இந்த காரணத்திற்காக, சிலர் 2001-க்குப் பிந்தைய போர்களை 'கிரெடிட் கார்டு போர்கள்' (credit card wars) என்று குறிப்பிடுகின்றனர். தேசியக் கடனில் எவ்வளவு இராணுவ நடவடிக்கைகளுக்குக் காரணம் என்பதில் ஆய்வாளர்கள் மாறுபட்டாலும், இந்தச் செலவுகளைச் சேர்த்தால் 2025 இராணுவச் செலவுகள் சில வழிமுறைகளின் கீழ் 2 டிரில்லியன் டாலருக்கும் மேலாக இருக்கும்.
ஆசிரியர்கள் பயன்படுத்திய வரையறைகள் மற்றும் தரவு ஆதாரங்களில் வேறுபாடுகள் இருந்தபோதிலும், ஐந்து வழிமுறைகளும் ஒரே மாதிரியான முடிவிற்கே வருகின்றன: பொதுவாகக் குறிப்பிடப்படும் இராணுவ பட்ஜெட், போர், இராணுவப் படைகள் மற்றும் தொடர்புடைய நடவடிக்கைகளுக்காக அமெரிக்கா உண்மையில் என்ன செலவிடுகிறது என்பதை கணிசமாகக் குறைத்துக் காட்டுகிறது. இது ஒரு கட்சி சார்ந்த விளக்கம் (partisan interpretation) அல்ல, மாறாக பல கூட்டாட்சி ஏஜென்சிகளில் இராணுவச் செலவுகளைப் பரவச் செய்யும் நீண்டகால பட்ஜெட் நடைமுறைகளின் விளைவு என்பதை இது உணர்த்துகிறது. இராணுவச் செலவினங்களின் உண்மையான அளவைப் புரிந்துகொள்வது ஜனநாயகப் பொறுப்புக்கூறலுக்கு (democratic accountability) அவசியமானது. பொது நிதி எவ்வாறு ஒதுக்கப்படுகிறது என்பது குறித்த முழுமையற்ற தகவல்கள் வழங்கப்பட்டால், குடிமக்களால் தேசிய முன்னுரிமைகள் குறித்து திறம்பட விவாதிக்க முடியாது. இராணுவ நடவடிக்கைகளுடன் தொடர்புடைய முக்கியச் செலவுகள் பல துறைகளில் விநியோகிக்கப்பட்டால், கல்வி, வீட்டுவசதி, உள்கட்டமைப்பு, சுகாதாரப் பாதுகாப்பு அல்லது காலநிலை மீள்தன்மை (climate resilience) போன்ற பிற முன்னுரிமைகளுக்கான செலவுகளுடன் இராணுவச் செலவுகளை ஒப்பிட்டுப் பார்க்கப் பொதுமக்கள் போராட நேரிடும்.
அமெரிக்கா ஏற்கனவே இராணுவ நடவடிக்கைகளுக்காக ஆண்டுதோறும் 1.7 டிரில்லியன் முதல் 2.3 டிரில்லியன் டாலர் வரை செலவழித்து வருகிறது என்றால், கூடுதல் உயர்வுக்கான முன்மொழிவுகள் பென்டகன் பட்ஜெட்டை மட்டும் பார்க்காமல், அந்த விரிவான நிதி எதார்த்தத்தின் அடிப்படையில் மதிப்பீடு செய்யப்பட வேண்டும். துரதிர்ஷ்டவசமாக, பென்டகனின் மோசமான கணக்கியல் நடைமுறைகள் மற்றும் நிதித் தணிக்கையில் (financial audit) தேர்ச்சி பெற இயலாமை ஆகியவற்றால் இராணுவச் செலவினங்களின் முழு அளவைப் பற்றி இன்னும் தெளிவற்ற நிலையே உள்ளது. இராணுவச் செலவினத்தின் சரியான அளவை தனிப்பட்ட முறையிலும், பிற இராணுவம் சாரா நிதி முன்னுரிமைகளுடனான தொடர்பிலும் பகுப்பாய்வு செய்யவும், கலந்தாலோசிக்கவும் மற்றும் விவாதிக்கவும் பொதுமக்களுக்கும் காங்கிரஸ் உறுப்பினர்களுக்கும் இராணுவ பட்ஜெட்டின் முழுமையான கணக்கு தேவைப்படுகிறது.
துல்லியமான செலவினப் புள்ளிவிவரங்களை வழங்க, காங்கிரஸ் தனது பட்ஜெட் நடைமுறைகளைச் சீர்திருத்த வேண்டும் மற்றும் அனைத்து வகையான இராணுவ மற்றும் போர்ச் செலவுகளையும் ஒரே இடத்தில் மற்றும் ஒரு உண்மையான மொத்தத் தொகையில் இணைக்கும் ஒரு முழுமையான இராணுவ பட்ஜெட்டை வழங்க வேண்டும். பிற ஏஜென்சிகளின் பட்ஜெட்டுகளில் இராணுவத்திற்காகப் பணத்தை ஒதுக்குவதையும், அதன் மூலம் அதை மறைப்பதையும் காங்கிரஸ் நிறுத்த வேண்டும். காங்கிரஸ் துல்லியமான எண்களை அறிக்கை செய்யத் தொடங்கும் வரை, ஊடகவியலாளர்களும் பிற ஆய்வாளர்களும் முழுமையற்ற காங்கிரஸ் செலவினத் தரவுகளைத் திரும்பத் திரும்பச் சொல்வதை நிறுத்திவிட்டு, இராணுவம் மற்றும் போருக்காக நாடு உண்மையில் என்ன செலவிடுகிறது என்பதைப் பொதுமக்களுக்குத் தெரிவிக்க வேண்டும்.
Disclaimer: இந்தப் பகுதி கட்டுரையாளரின் பார்வையை வெளிப்படுத்துகிறது. செய்திக்காகவும் விவாதத்திற்காகவும் இந்த தளத்தில் வெளியிடுகிறோம் – செந்தளம் செய்திப் பிரிவு
