நலத்திட்ட உதவிகளுக்கு ஆதாரை மாற்றி வாக்காளர் அடையாள அட்டையைக் கட்டாயமாக்குவது முதல் பார்வையில் சட்டவிரோதமானது மற்றும் மனிதாபிமான நெருக்கடியைத் தூண்டக்கூடும்
இ ஏ எஸ் சர்மா
பெறுநர்:
திருமதி திரௌபதி முர்மு
இந்தியக் குடியரசுத் தலைவர்
ராஷ்டிரபதி பவன்.
மதிப்பிற்குரிய குடியரசுத் தலைவர் அவர்களே,
மேற்கு வங்கத்தில் இந்தியத் தேர்தல் ஆணையம் (ECI) மேற்கொண்ட 'சிறப்பு தீவிர திருத்த' (SIR) நடவடிக்கையிலும், பிற மாநிலங்களில் தற்போது நடைபெற்று வரும் இதே நடவடிக்கையிலும் பல்வேறு சட்டவிரோதச் செயல்கள் நிகழ்ந்துள்ளதாகக் குறிப்பிட்டு, 2026 ஆகஸ்ட் 18 அன்று தங்களுக்கு நான் எழுதிய கடிதத்தை நினைவுகூருமாறு கேட்டுக்கொள்கிறேன். வாக்காளர் திருத்த நடவடிக்கை என்ற பெயரில் லட்சக்கணக்கான வாக்காளர்களின் வாக்குரிமை பறிக்கப்பட்டிருப்பது குறித்து ஒரு சுதந்திரமான நீதி விசாரணைக்கு உத்தரவிட வேண்டும் என்று அக்கடிதத்தில் நான் தங்களுக்கு வேண்டுகோள் விடுத்திருந்தேன்.
குறிப்பாக, மேற்கு வங்கத்தில் சிறுபான்மைச் சமூகத்தைச் சேர்ந்த ஏராளமானோர் உட்பட 90 லட்சத்துக்கும் மேற்பட்ட வாக்காளர்கள் வாக்காளர் பட்டியலிலிருந்து நீக்கப்பட்டதையும், மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளின் நலத்திட்ட உதவிகளைப் பெற்று வந்த அவர்களது உரிமைகளைப் பெருமளவில் பறிப்பதற்கான மாநில அரசின் முடிவையும் மேற்கண்ட கடிதத்தில் நான் சுட்டிக்காட்டியிருந்தேன். இந்தச் சிறப்பு தீவிர திருத்த நடவடிக்கை வடிவமைக்கப்பட்டு நடைமுறைப்படுத்தப்பட்ட விதம், இறுதியில் மேற்கு வங்கத்தில் ஒரு பெரும் மனிதாபிமான நெருக்கடியைத் தூண்டிவிடும் என்ற எனது ஆழ்ந்த கவலையை நான் வெளிப்படுத்தியிருந்தேன்.
இந்தச் சூழலில், "இனி ஆதார் அட்டை மட்டுமே அடிப்படை ஆவணமாக இருக்காது; பயனாளிகளுக்கான கொடுப்பனவுகளுக்கு ஆதாரை மாற்றி வாக்காளர் அடையாள அட்டை மற்றும் கைரேகை/கருவிழிப் பதிவுகளை (biometrics) மத்திய அரசு பயன்படுத்தக்கூடும்" என்று பஞ்சாயத்து ராஜ் துறைக்கான மத்திய அமைச்சர் தெரிவித்ததாக வெளியாகியுள்ள அறிக்கை (பிசினஸ் டுடே செய்தி) மிகுந்த கவலையளிக்கிறது. தேர்தல் ஆணையத்தின் இந்தச் சிறப்பு தீவிர திருத்த நடவடிக்கையானது, லட்சக்கணக்கான மக்களின் வாக்குரிமையைப் பறிப்பதற்கு மட்டுமல்லாமல், மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகள் வழங்கும் நலத்திட்ட உதவிகளையும் சமூகப் பாதுகாப்புப் பலன்களையும் மறுப்பதற்கான ஓர் ஆயுதமாகத் தேர்தல் திருத்த நடவடிக்கையைப் பயன்படுத்துவதையே இது குறிக்கிறது.
ஆதார் அட்டைகள், 2016-ஆம் ஆண்டின் 'ஆதார் (நிதி மற்றும் பிற மானியங்கள், பலன்கள் மற்றும் சேவைகளை இலக்குவைத்து வழங்குதல்) சட்டத்தின்' கீழ் வழங்கப்பட்டுள்ளன. நாடாளுமன்றம் இச்சட்டத்தை இயற்றியதன் பிரதான நோக்கம்:
"இந்தியாவில் வசிக்கும் நபர்களுக்குத் தனித்துவமான அடையாள எண்களை வழங்குவதன் மூலமும், அது தொடர்பான அல்லது அதன் விளைவாக எழும் பிற விவகாரங்களுக்காகவும், இந்தியத் தொகுப்பு நிதியிலிருந்து (Consolidated Fund of India) செலவிடப்படும் மானியங்கள், பலன்கள் மற்றும் சேவைகளைச் சிறந்த நிர்வாகத்தின் கீழ், திறமையாகவும், வெளிப்படைத்தன்மையுடனும், துல்லியமாகவும் இலக்குவைத்து வழங்குவதை உறுதிசெய்தல்".
பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைச்சர் அறிவித்துள்ள இந்த விஷயம் அரசின் அதிகாரப்பூர்வமான நிலைப்பாட்டைப் பிரதிபலிப்பதாக இருந்தால், ஆதார் சட்டத்தின் எழுத்துப்பூர்வமான விதிகளையும் அதன் அடிப்படை நோக்கத்தையும் அரசு மீறத் துணிந்துவிட்டது என்றே பொருளாகும். தகுதியான பயனாளிகளுக்கு நலத்திட்டப் பலன்களைத் துல்லியமாக வழங்குவதற்கு ஆதாரைப் பயன்படுத்துவதற்குப் பதிலாக, முற்றிலும் மாறுபட்ட ஒரு நோக்கத்திற்காக வழங்கப்பட்ட வாக்காளர் அடையாள அட்டைகளை அரசு இனி பயன்படுத்த முற்படுகிறது.
மேலும், குறைபாடுகள் நிறைந்த சிறப்பு தீவிர திருத்த நடவடிக்கையினால் வாக்காளர் பட்டியலிலிருந்து பெருமளவில் மக்கள் நீக்கப்பட்டுள்ள நிலையில், வாக்காளர் அடையாள அட்டை இல்லாத ஒருவர் நலத்திட்ட உதவிகளுக்குத் தகுதியற்றவர் என்றும், திட்டப் பலன்களிலிருந்து உடனடியாக விலக்கப்பட வேண்டும் என்றும் முடிவு செய்வது மிகுந்த எச்சரிக்கையுடனும் நிதானத்துடனும் கையாளப்பட வேண்டிய முக்கியமான விஷயமாகும்.
ஆதார் திட்டத்திற்காக அரசு இதுவரை ரூ.18,000 கோடிக்கும் அதிகமான நிதியைச் செலவிட்டுள்ளது. ஆதார் சட்டத்தின் அரசியலமைப்புச் செல்லுபடியாகும் தன்மையை, உச்ச நீதிமன்றம் 2018 செப்டம்பர் 26 அன்று வழங்கிய தீர்ப்பில் (WP(C) No. 494/2012) உறுதி செய்துள்ளது.
ஆதார் அட்டைகள் வழங்கப்பட்ட முறையில் குறைபாடுகள் ஏதேனும் இருப்பின், இந்தியத் தனித்துவ அடையாள ஆணையத்தை (UIDAI) நிறுவிய மத்திய அரசே அத்தகைய குறைபாடுகளுக்குப் பொறுப்பேற்க வேண்டும். ஆதார் அமைப்பிலிருந்து ஒரே இரவில் மத்திய அரசு தனது கைகளைக் கழுவிவிட்டு, நலத்திட்டங்களை இலக்குவைத்து வழங்குவதற்காக திடீரென மற்றொரு புகைப்பட அடையாள அட்டை முறைக்கு மாற முடியாது.
வாக்காளர் அடையாள அட்டை முறைக்கு ஆதரவாக ஆதார் அடையாள முறையைக் கைவிட மத்திய அரசு முடிவெடுத்ததன் பின்னணியில், இந்தியாவில் பெருமளவிலான சட்டவிரோதக் குடியேறிகள் புகலிடம் பெற்றுள்ளனர் என்றும், சிறப்பு தீவிர திருத்த நடவடிக்கையின் மூலம் அவர்கள் அடையாளம் காணப்பட்டு நீக்கப்பட்டுள்ளனர் என்றும், மக்களின் வரிப்பணத்தில் இயங்கும் அரசாங்க நலத்திட்டங்களால் அவர்கள் பலனடைவதை அனுமதிக்கக் கூடாது என்றும் அரசு கொண்டுள்ள சந்தேகமே காரணமாக இருக்கக்கூடும்.
தற்போதுள்ள நிலையில், தேர்தல் ஆணையத்தின் இந்தச் சிறப்பு தீவிர திருத்த நடவடிக்கையே ஏராளமான சந்தேகங்களுக்கும் சட்டவிரோதச் செயல்களுக்கும் ஆளானது என்பது மிகத் தெளிவாக நிரூபணமாகியுள்ளது. செல்லுபடியாகும் வாக்காளர் அடையாள அட்டை வைத்திருக்கத் தகுதியற்றவர் எனக் கருதப்படும் ஒருவர், தானாகவே இந்தியக் குடியுரிமை இல்லாதவராகவோ அல்லது அரசின் நலத்திட்ட உதவிகளைப் பெறத் தகுதியற்றவராகவோ கருதப்பட முடியாது.
சந்தேகத்திற்குரிய படிவம் 7 (Form 7) விண்ணப்பங்கள் மூலமாகவோ அல்லது தேர்தல் ஆணையத்தின் 'ECINET' மென்பொருளின் முறையற்ற செயல்பாட்டின் காரணமாகவோ வாக்காளர் பட்டியலிலிருந்து நீக்கப்பட்ட பலர், அவர்களது குடியுரிமை குறித்து முறையான ஆய்வு மேற்கொள்ளப்படும்போது, வாக்களிக்கும் உரிமையுடைய உண்மையான வாக்காளர்களாக உருவெடுக்கக்கூடும். அவர்களின் சார்பாக லட்சக்கணக்கான மேல்முறையீடுகள் செய்யப்பட்டுள்ளன; அவை தற்போது சட்டப்பூர்வ அமைப்புகளின் பரிசீலனையில் நிலுவையில் உள்ளன.
இந்தியக் குடியுரிமை பெறாதவர்கள் என்ற அடிப்படையில் வாக்காளர் பட்டியலிலிருந்து சிலர் முறையாகவே நீக்கப்பட்டுள்ளனர் என்று வைத்துக்கொண்டாலும் கூட, ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் 'உலக மனித உரிமைகள் பிரகடனத்தில்' (UDHR) இந்தியா ஒரு கையொப்பமிட்ட நாடாகும். அந்தப் பிரகடனம் பின்வருமாறு வலியுறுத்துகிறது:
"இனம், நிறம், பாலினம், மொழி, மதம், அரசியல் அல்லது பிற கருத்துக்கள், தேசிய அல்லது சமூகப் பிறப்பிடம், சொத்து, பிறப்பு அல்லது பிற அந்தஸ்து ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் எந்தவொரு பாகுபாடும் இன்றி, இந்த பிரகடனத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அனைத்து உரிமைகளுக்கும் சுதந்திரங்களுக்கும் ஒவ்வொருவரும் உரிமையுடையவர்கள் ஆவர். மேலும், ஒரு நபர் சார்ந்திருக்கும் நாடு அல்லது பிராந்தியத்தின் அரசியல், சட்ட வரம்பு அல்லது சர்வதேச அந்தஸ்தின் அடிப்படையிலும் எந்தப் பாகுபாடும் காட்டப்படக் கூடாது".
எனவே, "சட்டவிரோதக் குடியேறிகள்" என்று முத்திரை குத்தப்பட்டவர்களுக்கு வழங்கப்பட்டு வந்த சமூகப் பாதுகாப்பு மற்றும் நலத்திட்டப் பாதுகாப்புகளை அரசு ஒரே இரவில் திரும்பப் பெறுவது மனசாட்சிக்கு விரோதமான செயலாகும்.
சிறந்த வாழ்வாதாரத்தைத் தேடி இந்தியக் குடிமக்கள் பலர் சட்டவிரோதமாகப் பிற நாடுகளுக்குப் புலம்பெயர்ந்துள்ளனர் என்பதையும், அவர்கள் மனித உரிமை மீறல்களுக்கு ஆளாவதை நாம் ஒருபோதும் விரும்பமாட்டோம் என்பதையும் இந்தியா கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். ஒரு நாகரிக ஜனநாயக நாடு என்ற முறையில், பரஸ்பர மரியாதையின் அடிப்படையில், இந்தியாவில் உள்ள சட்டவிரோதக் குடியேறிகளை ஐ.நா மனித உரிமைகள் பிரகடனத்தின் வழிகாட்டுதல்களுக்கு ஏற்ப நாம் நடத்த வேண்டும்; அப்போதுதான் பிற நாடுகளில் வாழும் இந்தியப் புலம்பெயர்ந்தோருக்கும் இதேபோன்ற கண்ணியமான நடைமுறை பின்பற்றப்பட வேண்டும் என்று நாம் வலியுறுத்த முடியும்.
இந்தியாவின் சர்வதேச எல்லைகளைக் கண்காணிப்பதற்கும், வெளிநபர்களின் ஊடுருவலைத் தடுப்பதற்கும் மத்திய உள்துறை அமைச்சகமே முதன்மையான பொறுப்பைக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், வங்கதேசம் அல்லது பிற நாடுகளிலிருந்து வந்துள்ள "சட்டவிரோதக்" குடியேறிகளின் துல்லியமான எண்ணிக்கை குறித்து அரசிடம் இன்றுவரை நம்பகமான தகவல் எதுவும் இல்லை.
இந்தியாவில் பல லட்சம் வங்கதேசக் குடியேறிகள் இருப்பதாகச் சில அதிகாரப்பூர்வமற்ற மதிப்பீடுகள் கூறினாலும், பிற அறிக்கைகள் முரண்பட்ட புள்ளிவிவரங்களையே முன்வைக்கின்றன (Citizens for Justice and Peace அறிக்கை). இரண்டு சிறுவர்கள் உட்பட உண்மையான நான்கு இந்தியக் குடிமக்கள், வங்கதேசத்தில் ஓராண்டுக்கும் மேலாகத் தவித்து, பின்னர் நீண்ட சட்டப் போராட்டத்திற்குப் பிறகே தாயகம் திரும்பிய நிகழ்வுகளும் நம் கண்முன்னே உள்ளன (தி இந்து செய்தி அறிக்கை).
நாடாளுமன்றத்தில் அரசு அவ்வப்போது வழங்கி வந்துள்ள தகவல்களின்படி, 2009 முதல் 2017 வரையிலான காலகட்டத்தில் அடையாளம் காணப்பட்டு வங்கதேசத்திற்குத் திருப்பி அனுப்பப்பட்ட "சட்டவிரோதக்" குடியேறிகளின் மொத்த எண்ணிக்கை வெறும் 30,800 மட்டுமே ஆகும்.
எனவே, சந்தேகத்திற்குரிய சிறப்பு தீவிர திருத்த நடவடிக்கையை ஒரு பெரிய ஆயுதமாகப் பயன்படுத்தி, மக்களைத் தவறாகக் குடியுரிமையற்றவர்கள் எனச் சித்தரித்து, அரசியலமைப்புச் சட்டம் மற்றும் ஐ.நா மனித உரிமைகள் பிரகடனம் உத்தரவாதம் அளித்துள்ள உரிமைகளைப் பறிப்பதற்குப் பதிலாக, மத்திய உள்துறை அமைச்சகம் சட்டவிரோதக் குடியேறிகளை அடையாளம் காணத் தன்னிடம் உள்ள பிற சட்டப்பூர்வ நடைமுறைகளைப் பயன்படுத்தி உரிய நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும்.
மேற்கூறிய கவலைகளைக் கருத்தில் கொண்டு, சமூகப் பாதுகாப்பு மற்றும் நலத்திட்ட உதவிகளுக்கான மக்களின் தகுதியைச் சரிபார்க்க வாக்காளர் அடையாள அட்டையைப் பயன்படுத்தாமல், தொடர்ந்து ஆதார் அட்டையையே பயன்படுத்துமாறு அரசுக்கு உத்தரவிடுமாறு தங்களை வேண்டுகிறேன்.
மேலும், இந்தியாவில் வசிக்கும் எவரையும் அவசர அவசரமாக "சட்டவிரோதக் குடியேறி" என்று அறிவிக்க வேண்டாம் என அரசுக்கு அறிவுறுத்துமாறும் கேட்டுக்கொள்கிறேன். ஒருவரது குடியுரிமை அந்தஸ்து குறித்து நீதிமன்றத்தின் இறுதித் தீர்ப்பு வெளியாகும் வரை, குடியுரிமையைப் பொருட்படுத்தாமல் இந்தியாவில் வசிக்கும் அனைவருக்கும் சமூகப் பாதுகாப்பு மற்றும் நலத்திட்ட உதவிகள் தொடர்ந்து வழங்கப்படுவதை அரசு உறுதி செய்ய வேண்டும்.
மரியாதையுடன்,
இ ஏ எஸ் சர்மா, முன்னாள் இந்திய அரசுச் செயலாளர், விசாகப்பட்டினம்.
Disclaimer: இந்தப் பகுதி கட்டுரையாளரின் பார்வையை வெளிப்படுத்துகிறது. செய்திக்காகவும் விவாதத்திற்காகவும் இந்த தளத்தில் வெளியிடுகிறோம் – செந்தளம் செய்திப் பிரிவு